《管理辦法》發(fā)布后，有部分人認(rèn)為，其對(duì)最低價(jià)中標(biāo)制度進(jìn)行了“否定”，但從實(shí)際內(nèi)容看，《管理辦法》簡(jiǎn)化了采購(gòu)人自行組織招標(biāo)活動(dòng)的條件、強(qiáng)化了采購(gòu)人的主體責(zé)任、將實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)升華為法條、細(xì)化了操作要求、明確了實(shí)踐中各種爭(zhēng)議的處理、更注重與其他法律法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)了政府進(jìn)一步加大“放管服”力度、打破既有利益格局、革除積弊的魄力和勇氣。從根本上說(shuō)，《管理辦法》對(duì)最低價(jià)中標(biāo)制度進(jìn)行了“完善”、對(duì)不合理規(guī)定進(jìn)行了“修正”。 

《管理辦法》最受業(yè)界關(guān)注的，是第六十條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理�！� 

可以看到，文件中提出的“最低價(jià)”，并不是業(yè)內(nèi)一般認(rèn)為的成本價(jià)，而是低于“其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)”的報(bào)價(jià)。

我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外�！� 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，成本價(jià)與材料、施工水平等有直接關(guān)系，很難判定，因此以“其他投標(biāo)人的價(jià)格”作參照具有合理性。但也有人提出，這一規(guī)定，依然沒(méi)有改變“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的本質(zhì)，不如直接改為“經(jīng)評(píng)審的平均投標(biāo)價(jià)法”。 

“平均價(jià)中標(biāo)法”采用去掉最低價(jià)和最高價(jià)、取中間平均價(jià)的辦法，允許企業(yè)有一定的利潤(rùn)，可確保產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)公允原則，建立社會(huì)平均成本價(jià)確認(rèn)機(jī)制，可以將在投標(biāo)人平均價(jià)的基礎(chǔ)上下浮一定比例（如3%）作為社會(huì)平均成本價(jià)，低于成本價(jià)視為無(wú)效標(biāo)，以根治惡性競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的亂象。

在文件中，“有可能”、“應(yīng)當(dāng)”、“必要時(shí)”、“應(yīng)當(dāng)”等具有磋商余地的詞匯的應(yīng)用，一方面說(shuō)明其對(duì)“惡意低價(jià)”的否定態(tài)度，另一方面也更加強(qiáng)化了“評(píng)標(biāo)委員會(huì)”的責(zé)任。從這個(gè)意義上說(shuō)，報(bào)價(jià)最低的企業(yè)能否中標(biāo)，“證明材料”變得非常重要、“評(píng)標(biāo)委員會(huì)”的專業(yè)水平要求大大提升。 

總體而言，從理論上來(lái)說(shuō)，“最低價(jià)中標(biāo)”制度本身并沒(méi)有問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題在于招標(biāo)“程序”被破壞，導(dǎo)致“最低價(jià)中標(biāo)”被曲解為“貌似善舉的惡行”。《管理辦法》的發(fā)布，必將對(duì)這種“惡行”產(chǎn)生巨大影響，希望其能夠逐漸讓“投標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)”的現(xiàn)象得到根除，還建筑業(yè)一個(gè)更加健康、有序的市場(chǎng)環(huán)境。