來源于中國政府采購報(bào)

（第六百八十二號(hào)）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心3L防吸附氣體采樣袋及附件采購項(xiàng)目、防吸附蠕動(dòng)泵管及附件采購項(xiàng)目（第一包）”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：TC18042CS）作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：哈爾濱騰翔環(huán)�？萍加邢薰�司（以下稱投訴人）

地址：哈爾濱市南崗區(qū)紅軍街40號(hào)國際飯店金澳購物廣場3層343號(hào)-20廳

被投訴人1：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心（以下稱采購人）

地址：北京市朝陽區(qū)洼里鄉(xiāng)大羊坊8號(hào)

被投訴人2：中招國際招標(biāo)有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）

地址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號(hào)院9號(hào)樓

二、基本情況

投訴人因?qū)Υ�理機(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：1.第四次更正公告改變了采購標(biāo)的，違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）（以下稱87號(hào)令）第二十七條的規(guī)定。2.變更后的評(píng)標(biāo)和檢驗(yàn)環(huán)節(jié)取消了現(xiàn)場由采購人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)的程序，違反了87號(hào)令第二十二條的規(guī)定。3.招標(biāo)文件變更的部分內(nèi)容歧視小微企業(yè)，違反了87號(hào)令第十七條的規(guī)定。4.變更后的評(píng)分項(xiàng)目采用各投標(biāo)人橫向比較，沒有客觀量化。5.采樣袋的樣品進(jìn)出采樣袋袋咀結(jié)構(gòu)、材質(zhì)和使用溫度等關(guān)鍵指標(biāo)發(fā)生了重大變更，損害了部分投標(biāo)人利益并排斥潛在投標(biāo)人。6.變更后招標(biāo)文件部分條款含有傾向個(gè)別投標(biāo)人的內(nèi)容。7.采購人和代理機(jī)構(gòu)頻繁變更招標(biāo)文件，損害了部分投標(biāo)人的利益。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)1，經(jīng)審查，采購標(biāo)的的技術(shù)要求、采購數(shù)量和檢驗(yàn)方法等均發(fā)生變更，但是并不構(gòu)成對(duì)采購標(biāo)的的改變。投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)2，現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)程序并非87號(hào)令第二十二條的強(qiáng)制性要求。經(jīng)審查，本項(xiàng)目由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人提供的檢測報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，未違反相關(guān)規(guī)定。投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)3，經(jīng)審查，本項(xiàng)目招標(biāo)文件已按相關(guān)規(guī)定對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予了6%的扣除。招標(biāo)文件變更部分不屬于87號(hào)令第十七條規(guī)定的歧視小微企業(yè)的情形。投訴事項(xiàng)3缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)4，采用綜合評(píng)分法時(shí)，除價(jià)格以外的評(píng)審因素均應(yīng)按照投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)情況打分，而非通過投標(biāo)文件之間的比較進(jìn)行打分。經(jīng)審查，本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，評(píng)審因素“安全措施”、“樣品”和“售后服務(wù)”采用橫向比較各投標(biāo)文件的方式打分，屬于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條第（七）項(xiàng)規(guī)定的“采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”的情形。投訴事項(xiàng)4成立。

關(guān)于投訴事項(xiàng)5，經(jīng)審查，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明招標(biāo)文件排斥潛在投標(biāo)人。投訴事項(xiàng)5缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)6，經(jīng)審查，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明招標(biāo)文件指向特定投標(biāo)人。投訴事項(xiàng)6缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)7，經(jīng)審查，采購人根據(jù)本項(xiàng)目的整體進(jìn)度要求、相關(guān)質(zhì)疑情況以及專家論證結(jié)果修改招標(biāo)文件，同時(shí)，代理機(jī)構(gòu)按照法律規(guī)定相應(yīng)順延開標(biāo)時(shí)間，未減損投標(biāo)人的利益。投訴事項(xiàng)7缺乏事實(shí)依據(jù)。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2、3、5、6、7缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十一條的規(guī)定，投訴事項(xiàng)4成立。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第六十八條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令代理機(jī)構(gòu)就上述問題限期整改。

2018年11月8日